湘潭市物流办 湘潭市商务局

    2003年以来,我市现代物流工作紧紧围绕市委、市政府打造“湘中南现代商贸物流产业基地”的战略目标，科学规划现代物流发展格局，认真培植专业物流模式和专业物流企业，大力推进物流基础设施的整合和改造，全市的现代物流业发展取得了较好成效。据初步统计，2006年，我市社会物流增加值达到48.54亿元，占GDP比重达到11.57%。物流业务的外包趋势日趋明显。第三方物流在全部物流业务中的比重为23%，较去年同期上升2个百分点。物流费用进一步下降。2006年全市社会物流总费用与GDP的比重在2005年18.2%的基础上下降约0.3个百分点，达到17.9%。

    一、发展现状
    1．重点现代物流项目建设初见成效
    一是物流项目建设持续推进。根据湘潭的产业特点和优势，我们首批确立了10个重点物流项目。到去年年底，已开工建设8个，开工率达80%，累计完成投资额6亿多元，为计划投资总额21.7亿元的28%。在项目的效益创造上，湘潭港水运物流中心铁牛埠码头完成4个千吨级泊位建设，进入第三期后方物流堆场建设，步步高配送中心、心连心农产品加工配送中心、湘潭汽车物流中心、和顺石油物流中心等5个项目第一期工程初步建成并投入运营，共创物流增加值近8000万元，实现上缴税收近千万元。在项目的形象进度上，大汉钢材、三和医药物流一期工程均已开工，为后续工作的开展奠定了良好的基础。

    2.以现代工业物流为主体，第三方物流、商贸物流为补充的专业物流模式渐成规模
    我们立足湘潭老工业基地、工业门类齐全、企业众多的产业优势，将物流业作为制造业的有效支撑和配套产业协调发展。目前，在工商部门注册的物流企业有80多家，其中工业物流企业32家，经营规模较大的现代物流企业有11家。他们正在对现代物流理念不断地探索和创新。如美林（中国）控股集团有限公司创办了国内首家大型仓储式连锁企业——万博港工业品超市。它的定位既是工业品物流又是第三方物流。万博港工业品超市计划在近三年实现连锁发展，力争2010年销售额突破100亿元。2006年，我市三大连锁企业——步步高、心连心、万客源的配送中心均在建设当中，其中步步高、心连心配送中心一期工程已投入使用，预计全部建设完毕后年配送额将达到47亿元，上缴税收达到6700余万元。继寒矶港自动卸载线建成和铁牛埠码头建成后， 2006年湘潭河西中心港区又有三个千吨级泊位建成并投入运营。2006年湘潭港的货物总吞吐量达到600多万吨，为2001年的7倍，为湘潭港迈向内河大港行列奠定了基础。

    3.国有企业物流功能剥离和民营物流企业抢抓外包趋式日趋明显
    近两年来，湘钢、电机等国有工业企业将内部的物流资产从主业中分离出来，按照现代物流管理模式进行整合或外包。同时民营物流企业也抓住外包机遇，大力发展第三方物流，为工业企业节约物流成本的同时，在创造物流产值、上缴地方税收、扶助再就业等方面做出了较大贡献。湘钢于2006年4月成立了物流管理中心，建立健全了生产管理信息系统，对传统的部分物流业务实施剥离，金航港务抓住此次机遇，承包了湘钢15%的产成品业务，水运较铁路节约成本约28元/吨。而金航港务公司2006年度营业收入6000余万元，上缴税收400万元，销售收入和税金在我市同行业中排名靠前。

    4．全市物流工作协调机制进一步建立健全
    一是建立了重点项目的重点协调服务机制。我市坚持高起点抓项目建设规划，坚持严要求抓工程进度，坚持按政策抓落实，为项目单位排忧解难。二是完善了工作例会制度。定期召开物流办成员单位会议、物流企业负责人会议，通报企业发展情况。不定期召开领导小组会议，就推进我市现代物流业的发展作出重要决定和安排。三是建立物流人才培训与物流企业的交流机制，打造我市物流企业工作联系与交流平台。我们几次组织市内物流企业到物流业发达国家和香港特区等进行物流考察，到发展较好的物流企业参观学习。2005年以来，我们支持湖南新东方培训中心湘潭工作站举办了七期国家中高级物流师资格考试认证培训班，全市共有286人通过考试获得国家中高级物流师资格，为我市发展现代物流业奠定了一定的专业人才力量。四是完善了信息平台的维护和运营机制。自2004年底湘潭物流网正式投入运营以来，我们每月对湘潭市物流网进行网页及信息更新，定期宣传国家及省市的物流政策，推介物流项目，发布物流动态。目前，湘潭市物流网的点击浏览即将超过16万次。

    客观分析，我市现代物流业仍处于起步阶段，发展的总体水平仍然偏低，表现出的主要问题有：一是现代物流发展环境有待于进一步改善。就我们协调的重点物流项目而言，往往项目的前期工作如征地、拆迁、手续报批占据了项目开发的大部分时间，企业发展过程中涉及到调规、拆迁等各方面的问题较多，有的甚至是几个问题交织在一起，情况较为复杂。如三和、大汉项目自2004年启动，涉及调规、融资、拆迁等各方面的问题，有的问题如调规几次反复，严重延误了项目的正常推进。二是物流管理体制多元造成工作难以统一协调。由于运输、车站、码头、仓储等基础设施分属不同区域、部门、行业管理，物流资源的整合、改造和提升存在体制性障碍，现有物流基础设施的整体功能尚未充分发挥。三是现代物流的供需双方尚处于“磨合”阶段。我市第三方物流企业“小、散、差”问题突出，经营模式、服务质量和工作效率难以满足日益增长的物流需求。另一方面，作为需方的工商企业习惯于自办物流，物流效率低、消耗高、成本高。此外，由于信息不对称、不通畅，使得大量潜在的物流需求不能转化为有效的物流需求，物流供需双方相互促进的良性循环尚未形成。四是少数物流企业投资业主缺乏现代物流理念，加上资金严重不足，存在房地产开发的倾向。五是物流业发展的政策环境有待进一步完善。物流企业在经营过程中，仍然面临营业税应税基数偏高，配送车辆城区通行受限，车辆公路通行收费过高等问题。

    二、发展思路
    根据省市党代会对发展现代物流业的要求，结合《湘潭市国民经济和社会发展第十一个五年规划》发展目标，我们明确了下一步我市现代物流业发展的基本思路。

    （一）指导思想。我市发展现代物流业工作，以科学发展观为指导，以服务新型工业化为第一推动力，坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的发展方针，紧紧围绕“以新型工业化带动现代物流业发展、以现代物流业促进区域经济赶超发展”的工作思路，依托我市区位、交通、设施和产业优势，全力推动现代物流重点项目建设，科学规划我市现代物流业的发展，大力发展现代专业物流模式，全面提升物流服务质量和水平，使物流业成为湘潭经济发展的新增长点，实现打造“湘中南现代商贸物流产业基地”的战略目标。

    （二）发展目标。到2010年，采用现代物流技术的工业企业占全市工业企业总数的50%以上；采用现代物流技术的商业连锁企业的零售额占我市社会消费品零售总额的40%以上。第三方物流在全部物流业务中的比重由2005年的21%达到30%以上。社会物流增加值达到135.45亿元，占GDP比重达到20%以上。全社会物流总费用与GDP的比重在2005年18.2%的基础上下降约2.3个百分点，达到15.9% 。全市货运量达到5680万吨，较2005年提升39个百分点。到2010年，全市共发展重点物流建设项目18个，实现90%的项目启动，50%以上的项目正式运营，重点物流项目创造的物流增加值达到19.2亿元，创税收6.97亿元，为“湘中南现代商贸物流产业基地”的形成奠定良好格局。

    （三）发展格局。到2010年，基本建立起与湘潭经济发展相适应的现代物流服务体系，我市物流业社会化、专业化和现代化水平不断提高。积极构建与长株潭城市群物流公共信息平台相衔接的物流公共信息平台，物流企业信息化水平大幅度提高。全市构建起以双马综合物流园和九华现代工业物流园2个物流园区为核心，以大汉为代表的8个重点物流项目和以步步高为代表的8个重点配送项目组成的全市物流“2-8-8”发展格局。双马综合物流园初步建成，九华工业物流园区一期工程初步建成，成为服务湘潭工业物流的新型配套平台；以三和、大汉为代表的专业物流服务体系初步形成；以步步高配送中心为代表的商贸物流的8个配送中心实现50%建成并投产；以金航港务、洪盛物流、龙畅物流为代表的第三方物流企业不断发展壮大。

    三、措施与建议
    项目是现代物流业发展的支撑。为了加快推进我市现代物流业的发展，我们将围绕已经设定的“2个物流园区——8个物流中心——8个配送中心”的项目基本格局，加大力度，强化措施，推动项目加快建设。

    （一）完善工作协调机制，做好重点项目的协调服务。一方面要完善对重点建设项目的监督管理体制，以强化职能管理促效能，以加强监督管理促进度，及时组织对项目进度、投资状况、质量安全进行督查，及时帮助协调解决项目发展过程中遇到的困难和问题。同时，对各项政策措施的落实情况，做好上传下达、情况反馈工作，使项目业主深入领会市委、市政府的发展意图和建设思路。另一方面是进一步加大协调工作力度。加强与主管单位、项目单位的联系，及时掌握项目建设中存在的问题，积极主动帮助项目单位出谋划策，有的问题提请市政府召集相关部门协调解决，做到想项目单位所想，急项目单位所急，逐步提高问题协调处理水平，尽量为项目建设排忧解难。

    （二）加大力度，加快推进项目的实施与开发。一是加快步步高、大汉、三和等8个已建和在建项目的建设步伐。建立一周一过问，一月一协调，一季度一督促的“三个一”服务机制，加强对项目的综合指导与调度，重点协调全市重点商贸物流项目。加强对步步高、湘潭港、和顺、汽车物流、心连心等5个运营项目的现代物流理念引导，力争到2010年，5个项目的二期工程全部建成并投入运营。其中，步步高配送中心货物吞吐量达到50亿，年上缴税收600万，提供就业岗位1000余个，实现对其所有门店商品的配送。心连心配送中心完成二期冷链建设，年市场交易额达到5.4亿元，成为集农产品批发、储藏、保鲜、运销、加工、信息系统及检验检测系统等功能的农产品物流配送中心。二是加快启动新建的8个物流项目。如协助湘乡万里行物流中心做好与铁路部门的衔接洽谈工作；帮助万客源做好项目的规划设计及拆迁的有关协调工作；指导并协调湘中南物流信息调配中心做好规划设计及用地手续办理工作，力争项目有新的进展。到2010年，8个新建项目有6个投入运营，运营项目数达到重点物流项目总数的三分之一。三是加快我市两大物流园区的启动。积极为园区寻求在运行机制、资金需求、优惠政策等方面的支持。尽快落实双马综合物流园项目的建设业主，做好园区的规划设计、项目的包装招商工作，力争项目在2008年能正式启动；督促九华经济区做好九华现代工业物流园项目建设的前期准备如园区的规划设计、土地报批及项目的包装、招商等工作。力争2007年年底完成项目一期工程的前期手续。

    （三）结合国有大中型企业主辅分离，积极扶植一批具有新型工业化色彩的现代物流项目。立足湘潭作为老工业基地、工业基础较好的优势，从国有大中型企业的裂变项目、产业链延伸项目中挑选一批具有现代工业物流理念、信息化水平高、财政贡献率大的项目作为新的物流项目，制定的专门的政策，予以重点扶持。通过项目进一步整合盘活企业资源，降低企业的综合运行成本，从而促进产业结构调整升级，成为新型工业化的有力支撑。

    预计到2010年，“湘中南现代商贸物流产业基地”初步形成。
    附:2007-2010年现代物流重点建设项目

2007年5月25日

2007—2010年现代物流重点建设项目（物流园区,共2个）

2007—2010年现代物流重点建设项目（在建项目,共8个）

2007—2010年现代物流重点建设项目（在建项目）

2007—2010年现代物流重点建设项目（新建项目,共8个）

2007—2010年现代物流重点建设项目(新建项目)