积极合理有效利用外资，是我国对外开放政策的重要组成部分。党的十六大报告提出：“适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争”，“进一步吸引外商直接投资，提高利用外资的质量和水平”，这对利用外资工作提出了更高的要求。商务（招商）局作为招商引资的第一线，一定要以十六大和十六届三中、四中和五中全会精神为指导，加强招商引资的工作，努力为推动我市经济发展做出贡献。

　　一、摆正位置，增强做好外资工作的责任感和使命感
　　对外开放20多年来，湘潭经济飞速发展，外商直接投资在其中起了积极的推动作用。预计截止2005年底，我市已累计批准外商投资企业354家；累计实现合同利用外资9.6亿美元，直接利用外资6.09亿美元。外商投资企业入库税收贡献率连年提高，2004年达到22523万元，占全市税收的      8.98％。进出口值占全市进出口总额的近50％，直接为社会提供了2万多个就业机会，外商投资已经成为我市经济快速增长的主要推动力。

　　对照十六大精神，联系我市招商引资的实际，我们深刻地认识到，吸收外资与我市经济发展密切相关。作为招商引资工作部门，我们必须时刻牢记做好招商引资工作的重大责任，增强做好外资工作的使命感与责任感，决不能陶醉于以往的成绩而无所作为。特别是领导干部，要摆正在招商引资工作中的位置，以“蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气”对待招商引资工作。我们认为，外资工作政策性很强，引资形势千变万化，作为外资工作干部，我们在业务上要跟得上工作的新需要，要有“蓬勃朝气”的精神状态；外资工作面临国内外激烈的竞争，影响引资水平的变数多，必须保持“昂扬锐气”，才能冷静面对新形势新问题，创造性地开展工作；外资工作面对的是方方面面的外商，保持“浩然正气”，才能为国际资本和外商提供一个公开、公正、公平的经济环境。

　　提高利用外资水平，要认真研究外资工作发展的战略性问题。“进一步吸引外商直接投资，提高利用外资的质量和水平”的方针，是我们外资工作实践的指南。我们必须深入研究涉及和影响我市外资工作发展的战略性问题，才能提出切实可行的引资策略，进一步提高我市利用外资的质量和水平。 首先，要不遗余力地改善投资环境。今年以来，我市推出了以安商工程，以安商促招商。安商是手段，也是目的。只有通过安商、亲商才能扩大招商；也只有通过安商才能稳商、富商，从而保障和促进招商成果。实施安商工作，重要的是否着力优化法制环境，强化法制建设，依法保护投资者的合法权益，使投资者投资放心，工作宽心，生活安心；着力优化政策环境，认真改造各项投资优惠政策，确保政策的严肃性、稳定性和连续性，积极为投资者解决各种实际问题和困难，赢得客商的信赖；着力优化办事环境，减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率；着力优化人文环境，以良好的诚意、效率、水平、能力、素质，建立与投资者的合作关系，增强投资者营造一个优美、舒适、安全、综合配套的人居环境。其次，在引资方向上，把招商引资的重点放在高新技术项目、跨国公司的投资上。坚持在保持全市一定引资规模的基础上，积极合理有效地利用外资，认真寻找外商投资与我市经济结构调整的契合点，在优化结构和提高效益上下功夫。第三，在引资措施上，建立重点项目跟踪负责制，。通过实行项目责任制，在全市建立重点招商项目市级领导责任制，对投资规模大和全市经济发展有深远影响的重点项目，建立市级领导牵头督办、责任单位领导承办落实、各级商务（招商）领导协调服务的综合责任制，促进大项目落户；抓二次招商，促进外商投资企业增资扩产；抓以“湘交会”、“高交会”为契机的各类会展招商。此外，还要拓展专业招商、中介招商、以商招商、“以外引外”等新的引资渠道；加强配套招商，完善产业链条。第四，在扩大引资领域方面，紧紧围绕“打造三个中心”，以我市具有较大优势和较好基础的物流、旅游、制造业等行业，有针对性地扩大我市各类领域利用外资。同时促进第三产业对外开放，进一步提高对外开放的深度和广度。

　　二、提高利用外资水平，要结合我市建设的发展目标
　　作为外资工作部门，我们必须努力研究并借鉴发展中国家和我国沿海地区、省内兄弟城市的优惠政策，在用好用足国家吸引外资的优惠政策的基础上，研究出台我市招商引资的新政策，提升我市的引资竞争力。

　　要将引资工作与我市的布局调整和产业结构优化紧密结合，以高新技术产业为主导发展第二产业，提升产业高度，引导外商投资我市三大支柱产业。要促进全市产业布局的合理分布，分区域培育城市的主导产业。要根据我市的城市定位和规划，修订全市产业布局规划，制定实施细则，正确引导外资投向，促进产业结构的调整，根据区域特点培育主导产业。

　　我市利用外资的的措施和基本思路要紧密切合我市实际。一要积极挖掘项目资源。以重点产业为支点，从产业配套招商中挖掘“项目源”；推出一批吻合我市打造“三个中心”的对外招商项目；狠抓重要经济增长点，寻找增资；发布优势产业的招商，与外资联合实行“强强联合”。二要抓好重大项目。大力实施重点项目跟踪负责制，建立及时通报制度、快速推动机制和项目流失通报制度。三要加强投资促进。加强与国际投资促进机构的联络，建立投资促进数据库。四要改善投资软环境。全面实施安商工程。作为今年市委、市政府改革招商引资的一项新举措，它是将招商引资与优化环境有机结合的一种体制性创新。通过建立健全各项制度，强化各项措施，严格测评考核，狠抓工作实效，推动我市招商引资环境的进一步优化。

　　三、提高利用外资水平，要克服面临的一切困难和危机
　　当前，在世界大经济环境下，利用外资工作面临巨大的挑战和压力，招商引资工作每年均从零开始，不进则退，不进则影响我市在我省的地位，影响我市经济建设的进程。今年以来，我市招商引资在市委、市政府的高度重视下，实现较大突破，到位内、外资和合同外资均首次提前一个季度完成全年目标任务。1—10月，实现到位内资51亿元，同比增长119.4%，其中：引进省外资金19.5亿元；合同外资2.48亿美元，同比增长125.6%；到位外资完成1.35亿美元，同比增长129.1%。但是，我们依然面临世界对中国投资额减少的不利形势，因此我们要认真分析情况，寻找原因，抓紧各项工作，促进招商引资；抓重大经济增长点项目的跟踪促进，抓重大在谈项目的进展。我们坚信，在市委市政府的高度重视下，在全市各级各部门的共同努力下，举全市之力扎实工作，一定能使今年的招商引资实现较大突破和发展。

　　事实上，在招商引资工作过程中，面临的困难和问题随时可能出现，国内外引资竞争也将更加激烈。在困难和挑战面前，我们必须树立克服困难的勇气和信心；要始终牢记“两个务必”，把十六大和十六届三中、四中、五中全会精神贯彻落实到实处，克服困难，抓住机遇，迎接挑战，推动我市招商引资迈上新台阶。

湘潭市商务局党委书记、局长  李明申