同志们：
    春节刚过，市委、市政府就决定召开今天的全市招商引资暨商务工作会议。会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大和市委经济工作会议精神，总结2007年工作，表彰先进，全面部署2008年招商引资和商务工作。市委、市人大、市政府、市政协、湘潭军分区领导亲临会议指导，宪法书记、爱国市长等市领导将在会上作重要讲话，我们一定要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
    一、总结成绩，坚定信心
    2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以重大招商活动为手段，以重大外资项目为突破，加快推进工业园区和湘中南现代商贸物流业基地建设，不断优化服务效能和投资环境，进一步抢抓机遇，攻坚克难，各项招商引资和商务工作呈现出加快发展、全面提升的良好态势。
    第一，内外开放全面拓展，招商引资规模扩大，质量提升
    2007年，全市招商引资工作呈现出四个特点：一是外资总量保持新增长。全市新批外商投资企业77家，比上年增长了10%；实际利用外资2.25亿美元，增长20.6%；引进市外境内资金90亿元，增长20%。全市直接到位的内外资总额超过110亿元，占全社会总投入的50%以上。二是外资项目实现新突破。全年引进制造业项目185个，占到资总额的67%以上；引进了一批上千万美元的大项目，包括吉利汽车部件生产项目、全创科技投资的电脑主板项目、电机集团与日本合资的湘电风能项目、韩资爱铭数码激光头生产项目、英国联合非晶材料项目等；引进了韩国三星、台湾华商电子等战略投资者；在主动对接大型央企方面迈出了实质性步伐，实现了中国五矿重组湖铁、中国建材重组韶峰集团，对全市产业链的延伸和产业集群的形成发挥了重要作用。三是招商活动取得新成效。成功接待中国青年企业家中部行考察团、德国黑森州经济代表团等考察客商600人次；组织参加了第二届白石国际艺术节经贸活动、首届湘商大会、第二届中博会等10余次国家、省、市各级招商活动。在各类重大招商活动上成功签约了一批合同，积累了发展后劲，招商效果明显。第二届齐白石国际文化艺术节共邀请87名客商参会，签约23个项目，总投资93亿元；首届湘商大会签约的最大合作项目——浙江企业投资的湘浙工业园项目正式落户湘潭，投资总额达到50亿元。四是安商工程创造新业绩。自2005年在全省首创实施安商工程以来，通过加强对外来投资企业的服务，确保了招商引资的成果，促进了湘潭投资环境的较大改善。一年来，梅塞尔征地拆建、新奥收费、陈氏精密安监评审等49家外资企业投诉反映的问题都得到了协调解决，办结率达到了100%。
    第二，外向型经济加快发展，外经外贸主体壮大，前景广阔
    2007年，全市对外贸易继续保持稳定较快增长。全年进出口总额突破12亿美元大关，达到12.75亿美元，同比增长27.79%，排名全省第二，创历史新高。出口商品结构进一步优化，机电产品、高新技术产品出口所占份额得以提高，传统大宗商品出口稳步增长。经营主体不断扩大，新增进出口企业44家。到2007年底，全市进出口企业达到243家。全市外贸依存度达到18.8%，高出全省平均水平11个百分点。对外经济技术合作实现全面增长，“走出去”战略不断深化。全市新批境外投资企业7家，新批企业数名列全省第一，合同投资额达到1675万美元。到2007年底，全市已有21家企业抢占国际市场，实现了在境外投资；境外投资区域进一步拓展到越南、美国、俄罗斯等11个国家和地区。外派劳务实现较快发展，全市外派劳务人数1438人，创营业额2762.68万美元，分别比上年增长198%和236%。
    第三，国内贸易快速增长，商贸流通结构优化，市场繁荣
    2007年，全市实现社会消费品零售总额153.19亿元，同比增长17.3%，增速较上年提高2.1个百分点。大型流通企业零售额增速加快，全市限额以上批发零售贸易企业实现零售额132.78亿元，同比增长30.32%。通过继续开展肉类食品安全整治和酒类市场的整顿和规范，保证了人民群众安全消费。通过加强市场调研和市场运行监测分析，加强查处和打击哄抬收购价格、囤积居奇等行为，切实维护了市场稳定。以“万村千乡”和“双百”市场工程为重点的农村市场体系建设深入推进，进一步扩大了农村消费。全市实现县及县以下消费品零售额56.09亿元，增长18.4%。农村市场体系建设初见成效，新建标准农家店304家，超额完成省政府实事办下达的目标任务。
    通过加强项目建设，“湘中南现代商贸物流产业基地”建设步伐加快。全市物流业发展规划正式出台，明确了全市现代物流发展的“2-10-9-9”项目格局，即2个物流园、10个物流中心、9个配送中心、9个专业批发市场。同时，加强了对重点商贸物流项目的协调和服务，三和物流、汽车物流等7个重点商贸物流项目完成投资5.19亿元，为年计划投资总额的213.7%。特别是重点商贸物流项目——莲城步行街完成投资2.45亿元，为年目标6000万元的4倍多,目前，一期工程已全面竣工，部分商家已经营业。
在认真回顾一年来的工作、充分肯定成绩的基础上，我们必须清醒认识到，全市招商引资和商务工作存在的矛盾和问题仍然不少，不容忽视。站在全国和全省的角度来审视我们的工作，我们仍然处于追赶爬坡的阶段。与先进地区相比，我市招商引资在机制、措施和力度上还存在较大差距和不足，国内外大企业特别是世界500强企业真正落户湘潭的很少，且资金投入不大；招商引资基础工作有待加强，优势资源配置过于分散，项目库建设滞后，成熟项目特别是科技含量高、投资规模大的项目相对较少；全市外贸依存度还较低，企业产品抢占国际市场竞争力较弱，对外贸易结构调整和品牌建设任务艰巨；“走出去”领域有待拓宽，服务和保障体系有待完善；现代物流业发展仍面临诸多难题，商贸流通业的基础比较薄弱，农村市场建设任重道远；投资环境还不够优，为外资企业服务的意识有待强化，服务方式也有待改进，等等。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，逐步加以解决。
    二、抢抓机遇，创新思路
   一个地方发展的空间往往取决于开放的空间，发展的能力往往取决于开放的能力，发展的水平往往取决于开放的水平。市第十次党代会上提出，“十一五”期间全市要继续深入实施“开放带动”战略；市委经济工作会议提出，要以全球的视野审视开放，以战略的思维谋划开放，不断提升开放的层次和水平。对外开放对于全面建设小康湘潭具有全局性、先导性和战略性的地位和作用，不断扩大对外开放必然是湘潭经济社会又好又快发展的一个重要主题。我们要充分认识到，招商引资和商贸流通工作处在全市对外开放的最前沿，必须抢抓机遇，探索新路，在重点领域、关键环节率先突破，为全市经济社会发展提供强大动力，注入崭新活力。
    （一）要积极投身又好又快发展的主战场
    加快经济发展，必须通过投资、消费、出口“三驾马车”来带动，这一切都与招商和商务工作有着直接的联系。招商和商务工作必须紧紧围绕又好又快发展，在推动投资、消费、出口的协调发展上下功夫，在力促速度、质量、效益的同步提升上见成效。一是加快以招商引资扩大投资需求。投资是经济运行的血脉，血脉不畅，经济发展就会成为无源之水、无本之木。从湘潭的实际来看，我们既要扩大消费需求，又要扩大投资规模。在新的消费热点不多、不旺、不大的情况下，推动经济又好又快发展，必须始终坚持在努力扩大消费需求的同时保持较大的投资强度。今年国家宏观调控集中体现在严把土地、信贷两个闸门，宏观经济环境仍然总体偏紧，要实现市委、市政府确定的全社会固定资产投资增长20%以上的预定目标，必须把投资的主要来源转向依靠招商引资。我们必须牢固树立“加快发展是硬道理、招商引资是硬任务”的思想认识，立足我们的区位优势、资源优势、环境优势和产业优势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，借助外部力量，推动湘潭又好又快发展。二是加快以商贸流通扩大消费需求。商贸活则经济活，流通兴则百业兴。党的十七大明确指出，要努力扩大消费需求。当前，正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，扩大国内消费需求，这是转变发展方式的有效途径，也是我们推动又好又快发展的客观需要。从国内环境看，我国经济连续多年的高速发展积累了巨大的能量和惯性，正步入新一轮稳定增长周期，市场需求总体趋旺。从湘潭实际看，随着新型工业化的加快推进，商贸流通业发展在不断加速，消费结构日趋升级，商业核心区在加快形成，集聚效应日益凸显，加快发展商贸流通有良好的基础、有巨大的潜力。要坚持以建设湘中南现代商贸物流业基地为目标，切实加快专业物流园区和现代物流平台建设，推动传统商贸业与文化、旅游、休闲等产业的互通融合，完善多级次的商业业态，创造湘潭商贸流通的新优势。三是加快以外贸拓展扩大出口需求。随着经济全球化和区域一体化步伐日益加快，国家之间、地区之间的贸易往来将更加密切、更加活跃，这为我们扩大外贸出口、提高经济外向度提供了难得的机遇。实践证明，外向度越高，经济就越发达。应当看到，湘潭外贸出口对经济增长的贡献率仍然不高，2007年全市外贸依存度仅为18.8%，远远低于全国平均水平。外贸依存度低，是经济增长中存在的薄弱环节；扩大出口需求，又是推进又好又快发展的潜力所在。我们必须切实重视和加强外贸出口工作，进一步开拓国际市场，不断提高企业的国际竞争能力。
    （二）要突出唱响扩大招商引资的主旋律。
    加快对外开放，招商引资是重中之重。要立足新起点，抢抓新机遇，坚持对外开放与对内开放相结合，引进资金与引进智力相统一，努力做到在扩大开放上快人一拍，在招商引资上胜人一筹。一是要全力抢抓入世过渡期结束后的机遇，拓展招商引资领域。我国入世五年过渡期已经结束，由于中国经济的快速发展、投资环境的日益改善和广阔市场的巨大吸引，国际资本正以前所未有的速度进入我国市场。同时，外资进入的领域、数量和股权限制全面放开，市场整体开放水平和开放强度大为提高，外商投资领域将大幅拓展。对湘潭来讲，银行业、保险业、运输业、仓储业、旅游业、批发零售业、通讯业等将有可能成为外资进入的新领域，从而形成巨大的新市场。我们要抓住这一机遇，积极拓展招商引资新领域。二是要全力抢抓国内外产业转移的机遇，扩大招商引资规模。当前，随着经济全球化和区域一体化的深入发展，国际产业加快向我国转移，东部沿海地区部分产业正逐步加快向内地转移，新一轮国际国内产业、资金、技术转移浪潮扑面而来。湘潭地处中部，拥有承东启西的区位优势，特别是从经济板块来说，湘潭向南属于“泛珠三角”经济圈，合作空间巨大；向东可承接“长三角”经济圈，发展前景看好。我们必须充分发挥和放大我们的市场优势，最大限度地承接产业梯度转移带来的资金、技术、人才和先进的管理理念，加大招商引资力度，扩大招商引资规模。三是要全力积极抢抓转变经济发展方式的机遇，提高招商引资质量。近年来，中央按照科学发展的要求，出台了一系列加强宏观经济调控的政策措施。这些措施的根本目的，就在于大力推进发展方式转变，实现经济社会又好又快发展。从宏观调控的要求来看，国家实施的是有保有压的政策，对高新技术产业发展，对各项社会事业的发展，对农业和农村经济的发展，对进口替代项目和节能环保项目等，国家都出台了一系列的鼓励发展政策。这些，既进一步明确了产业政策的导向，又对我们有针对性地开展招商、提高招商引资质量提供了难得的机遇。我们抓招商引资不能只看总量，更要看结构、看质量。追求数量只是招商引资初期的选择，随着招商引资的深化，我们必须注重提高招商引资质量，努力实现“招商引资”向“招商选资”的转变。
    （三）要勇于担当综合配套改革的主力军
    长株潭城市群被批准成为“两型社会”建设综合配套改革实验区，是湘潭又好又快发展千载难逢的历史性机遇。成为改革实验区，大大提升了湘潭的知名度、影响力和吸引力，湘潭将进一步成为市场主体竞相追逐的焦点，成为市场要素加快集聚的热土，这十分有利于聚集国内外各类市场主体投入湘潭改革发展；成为改革实验区，国内有关方面将给予大力支持，有利于我们创造良好的改革环境，争创发展的新优势；成为改革实验区，我们就有了放手改革的空间，有了加快消除体制障碍的可能，有了增强发展动力和活力的条件。我们应该认识到，“实验区”这个牌子拿在我们自己手里，主动权在我们自己，出路在我们自己，前途和命运在我们自己。敢不敢“新”，会不会“新”，关键在于敢不敢改、会不会改。在“试验区”建设这一大好机遇面前，招商引资和商务工作作为推进开放型经济发展的“桥头堡”，必须有所作为，而且要创造条件，勇于“破”，敢于“立”，创造一切条件实现大有作为。要以综合配套改革为主题，突出增强四种意识：增强开放意识，让发展的理念接轨国际，全方位、宽领域、多层次推进对外开放；增强市场意识，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，善于运用市场的手段推进国际合作；增强创新意识，改革一切阻碍开放的体制和作法，不断推进招商引资和商务工作管理创新、体制创新和方法创新；增强竞争意识，主动参与国际竞争，在竞争中发挥自身优势，在竞争中提高开放水平，在竞争中赢得发展先机。通过增强“四种意识”，着力把先进要素引进来，在抓好选商择资中引大引强；积极促本土企业走出去，在利用全球资源中做大做强；坚决把促进措施落实到位，在放大改革效应中扶大扶强。
    为适应新形势、新要求，今年，全市招商引资和商务工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大、市第十次党代会、市委经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以促进内外贸一体化为主线，牢牢把握“中部崛起”和长株潭城市群“两型社会”建设两大历史性机遇，突出狠抓招商引资、外贸出口、现代流通三大重点，致力于扩大内外开放，引进内外资本，加强内外合作，开拓内外市场，树立内外形象，全面推进招商引资和商务工作上新台阶，加快实现全市大开放、大招商、大投入、大市场、大发展的大好局面。
     今年招商引资和商务工作的预期目标为：社会消费品零售总额同比增长15%，绝对值为176亿元；进出口总额达到14.9亿美元，增长16.8%；实际利用外资2.7亿美元，同比增长20%；引进市外境内资金100亿元。
    三、突出重点，扎实推进
    全市招商引资和商务工作的思路已经明确，我们必须突出重点，统筹兼顾，有序推进，切实抓紧、抓好、抓出成效。
    （一）以推进新型工业化和新型城市化为重点，进一步提升招商引资的规模和质量
做好今年的招商引资工作，总体上要按照市委、市政府的总体部署，以推进新型工业化和新型城市化为重点，坚持“量质并举、能快则快”，在继续扩大外资规模总量的基础上，更加注重提升外资的质量和水平。在引资导向上，继续坚持“一手抓先进制造业、一手抓现代服务业”。在引资思路上，更加注重强势招商，扩大湘潭影响力、知名度；更加注重活动成效，超前挖掘客商资源和项目信息；更加注重激发内部潜力，充分调动民企开放合作和外企增资扩股。在引资重点上，更加注重港澳台、东盟、长三角、珠三角、环渤海等重点区域，更加注重强化工业园区的主阵地作用，更加注重外资重大项目的突破。
    1、加快园区建设，做强招商载体。园区的发展，是决定一个地方经济兴衰的关键。必须把园区作为外资工作的主阵地，作为招商引资的核心区，牢固确立“四种意识”：扶持园区就是扶持新的经济增长点；发展园区就是发展现代先进产业；建设园区就是建设现代化新城区；提升园区就是提升区域竞争力。一是要加快园区资源整合和基础设施建设。坚持“整合、集聚、提升、提速、扩容”的基本思路，进一步集中优势资源，引导园区修订和完善发展规划，加快土地拆迁平整，加快基础设施建设，拓展园区发展新空间；引入多元投资主体，集约节约利用土地，促进“工业项目进园区，中小项目进标准厂房”。二是要着力打造专题园区和特色产业园区。依据产业基础和发展规划，围绕机械制造、汽车、新材料、生物医药、新能源和环保等重点产业，有效开发产业链招商和专题园区招商，重点引进基地型、龙头型重大项目，吸引一批外资配套企业和民资合作项目，实现上下游企业的集聚和产业链的延伸。努力推进高新区和重点工业园区的产业集聚，真正走出一条“依托一个特色园区、引进一批龙头项目、培育一片优势板块、打造一个产业集群”的园区发展新路子。三是要千方百计化解园区发展难题。环保门槛提高，既给利用外资带来压力，也是我们积极调整思路和产业结构的契机。要扎扎实实做好各项基础性工作，该进行区域环评的要加快进行，该建污水处理设施的要加快建设，不符合环保要求的坚决不进，同时，绝不能让好的项目因为环保问题落不了地，生不了根。
    2、突破重大项目，推进产业集聚。重大外资项目的突破，是增强湘潭产业竞争力的内在需要。各级各部门不仅要从客观资源条件、重点发展的产业来研究如何满足重大项目落户的直接需求和间接需要，更要深入有效地分析和把握国际产业资本转移的趋势和取向，下大力气将世界500强企业、跨国公司和国际国内知名企业引进湘潭；要根据长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区中湘潭的产业定位实施集群式招商、版块式开发；重点关注汽车及零部件、IT电子和商贸物流三个产业，实现三大产业招商的重点突破，切实改变和调整我市传统产业偏重的产业结构。对待大项目，要一事一议、特事特办，坚持以优质资源承载大项目，舍得以最优惠的条件，竭尽全力争取大项目落户。要加快以外引外、以民引外的步伐，及时帮助外资企业解决生产经营中遇到的困难和问题，鼓励他们增资扩股或者向关联业务拓展，通过他们邀请更多的外商来湘潭考察、洽谈、投资；积极引导民营企业树立“开放合作”的理念，鼓励他们利用现有的土地、厂房、市场资源，引进战略投资，加快合资合作，促进“以民引外”的发展。要进一步深化安商工程。今年重点实施“三个十”的安商工程，即对十个在谈项目、十个在建项目、十个已开工投产的项目实施重点安商，由市招商安商工作领导小组督管协调。要强化受理安商企业投诉的应急反应机制，力争案件办结率达到100%。
    3、强化招商活动，确保最好成效。要通过开展境内外重大招商活动，不断扩大湘潭的知名度，让更多的外商知道湘潭、了解湘潭，并力争通过招商活动捕捉一批项目信息，引进一批大项目、好项目。一是思路要明确。按照“制造业以产业招商、服务业以项目招商”的思路，更加注重推进产业招商、专题园区招商和个性化的招商。制造业围绕机械制造、汽车冶金、电子信息、新能源及环保、新材料、生物医药等产业开展，服务业围绕生产性服务业、新兴服务业和国际服务外包产业开展，城市建设围绕城市开发、提升城市品位来开展。二是基础要扎实。根据产业招商的实际需要，加大对主攻产业、对龙头型、基础型项目对接研究的力度，积极探索产业招商的新思路、新方法。要精心编制好项目、推介好项目，认真做好包括对客商及其企业的背景研究、产业情况以及相关推介资料的准备，通过中介机构、上门邀请等办法落实好一批高质量的招商项目。三是方式要灵活。要按照“项目推进要实，活动效果要好”的要求，在积极配合整体推介活动的同时，采用小分队招商、以商招商、委托招商、网络招商等多种形式，确保招商取得实效。2008年全市将组织第三届中国中部（武汉）投资贸易博览会、2008湖南上海投资洽谈活动周、2008年湖南（深圳）承接加工贸易产业转移招商活动周、第十二届中国国际投资贸易洽谈会、2008年中国湖南（欧洲）欧洽周等重大招商活动。对这些活动，都要做到早作安排，早作准备，精心筹划。
    （二）以增强影响力和竞争力为重点，进一步拓展商务工作的广度和深度
    1、不断提升商贸流通现代化水平。进一步挖掘潜力，创造优势，全力建设湘中南现代商贸物流业基地，强化消费对经济的拉动作用，不断增强湘潭商贸的辐射力、吸纳力。一是着力推动物流产业发展。以项目为依托，采用先进的物流组织方式、物流管理技术和设备，培育物流市场，整合物流资源，加速构建社会化、专业化、辐射城乡的现代物流服务网络体系，为新型工业化和新型城市化提供有力支撑。加快重点物流项目建设，推进三和医药、大汉钢材、湘潭汽车城三个专业物流中心建设，启动九华物流园建设，加快双马物流园、先锋物流园、步步高配送中心（二期）工程的前期开发。二是着力实施商业网点规划。突出建设河西以基建营、民主路、韶山路为主的核心商业圈，打造以购物为主体，兼有休闲、娱乐功能的全市规模最大、档次最高、品种最齐全的商区。围绕建设路口华隆步步高购物广场、胜利广场、莲城步行街，发展建设路口综合商务区，形成河东地区消费积聚点。三是着力培植新兴消费热点。在继续推动全市餐饮、通信、数码产品、教育等消费的基础上，重点抓四大消费：规范和推进房地产消费，精心打造一批精品小区；引导汽车消费，推动汽车消费大幅增长；加快扩大旅游消费，打造旅游精品线路；促进文化娱乐、健身消费，满足市民日益增长的物质需要和精神需求。四是着力健全农村市场体系。加快构建以连锁经营等新兴业态为主体的现代农村商品流通网络，杜绝假冒伪劣商品进入农村市场，为广大农民营造方便、安全、实惠的消费环境。2008年新开设农家店250家。五是着力扩大新型经营业态。因地制宜发展社区商业，重点发展社区超市、便利店、专业店、购物中心、专卖店等新型业态和餐饮、美容美发、洗染店、废旧物资回收等服务网店，逐步形成门类齐全、便民利民的城市服务网络；规范发展网购、电视购物等新兴购物方式；推广物业管理、社区卫生、家政、维修、食品配送等服务型消费，开辟妇幼保健、老年护理、健康咨询、陪护就医等消费新领域。六是着力强化市场整顿规范。继续抓好食品药品消费安全专项整治、农资打假专项行动、保护知识产权专项行动、推进诚信兴商等重点工作，依法打击商业欺诈、商业贿赂，逐步形成依法、守法、诚信经营的商业氛围。加强对典当、拍卖、旧机动车交易、报废汽车回收拆解、成品油等特种行业的监管。着力推进食品放心工程、生猪定点屠宰，完善食品安全工作体系。加强对肉、油、粮、蛋、菜、糖等生活必需品监测，做好市场预警和分析；及时发布生活必需品供求信息，引导供求平衡。七是着力推进商务企业改革。今年是国有商务企业改革改制的关键一年。要按照市委、市政府关于国企改革的整体部署，加快进度，突出重点，突破难点，全力推进商务企业改革改制。力争今年基本完成所有已批、在批企业的改制，完成产权出让和职工身份置换。力争集体商务企业改制工作全面启动。
    2、不断加大国际市场开拓力度。以优势产业、企业和产品为依托，积极优化结构，转变增长方式，力争全市对外贸易经济合作取得新的进展。一是以优化出口商品结构为重点，提高外贸增长速度和效益。适应外贸形势和政策环境的变化，加快推进对外贸易量的扩张和质的提升。继续深入实施科技兴贸和品牌兴贸战略，提高产品国际竞争力。大力扶持机电产品和高新技术产品的出口；扶持我市3个湖南出口名牌做大做强，组织更多企业参加湖南省出口名牌和全国出口名牌评选活动，加快建设一批有国际竞争力、有自主知识产权的出口名牌企业；大力推广采用国际标准和国外先进标准，强化出口企业的质量、环保、安全等认证，使更多的企业和产品拿到国际市场的通行证。培育壮大经营主体，支持更多企业走向国际市场。加强对“第一次接单、第一次出口、第一次参展”企业的培训，并提供信息、法律、商务谈判等方面的指导和服务；积极引导企业参加各种博览会、展销会、洽谈会，利用贸易平台，广交客户，多接订单。引导企业有效运用反倾销、反补贴、技术保障措施等手段，提高企业应对贸易摩擦的意识和能力。转变重出口轻进口的观念，敢于和善于运用国外成熟的先进技术和装备，为推进新型工业化服务。抓住人民币升值、购买力增强的有利时机，采取有效措施，重点支持对稀缺资源、能源、原材料的进口，积极引进有利于提升我市装备制造业水平的先进设备和先进技术。二是整合产业优势，加快 “走出去”战略的实施步伐。在发挥特色和优势的基础上，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，积极稳妥实施“走出去”战略。引导企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，发展境外投资，带动我市制造业、建筑业、采矿业、服务业等相关行业“走出去”。鼓励、支持我市优势企业建立境外生产基地和营销网络。2008年，要引导扶持5家有实力、有品牌的企业到境外投资办厂。充分利用我市两大省级外派劳务培训基地以及劳务基地县的优势，加强劳务人员技能培训，积极创造条件，有组织、有管理地扩大劳务输出。
    四、优化环境，提升能力
    环境是聚集生产要素的“磁场”。环境优，则发展提速；环境差，则丧失优势。要树立“环境是生产力”的理念，把环境作为开放型经济的“生命线”，在抓好硬环境的同时，着力打造软环境，做到“硬件不足软件补、地缘不足服务补”，用环境的大好转、大优化，推动招商引资和商务工作的大跨越、大发展。
    1、完善支持服务体系。资本是流动的生产要素，哪里能赚钱、哪里回报高、哪里服务好，资本就向哪里流动集聚。从一定意义上说，招商引资的竞争实质是服务环境的竞争。要进一步树立这样一种观念：在招商引资中，客商是最稀缺的资源，环境是第一位的优势；服务既是一种形象，又是一种品牌；服务既是竞争力，又是生产力。要围绕优化投资环境，改进服务质量，转变政府职能，提高行政效率，打造廉洁、勤政、高效的政务服务环境。要积极探索改进服务质量的有效办法，建立和完善服务承诺制、首问责任制、项目代办制、责任追究制，为外来投资者在湘潭投资兴业创造良好的条件。要推行“绿色通道”制度，对招商引资只许设路标，不准设路卡。积极运用信息、网络等技术手段，加快发展电子政务，推行网上审批，提高行政审批的透明度和工作效率。严厉查处破坏经济发展环境的行为，特别是要抓住影响较大的重点案件、群众和客商反映强烈的突出问题、不正之风严重的行业和部门进行重点查处和曝光。
    2、打造高素质的人才服务体系。建设一支适应国际竞争的高素质人才队伍，是对外开放的根本要求。在某种意义上讲，“人才”就是最大的环境。全市要加快选聘一批具有专业知识、素质高、形象好、懂经济、精外语、知市情、会谈判的复合型人才，推进招商人员专业化。要培养和造就具有世界眼光和开放思维、善于统筹国内建设与对外开放的管理人才；要培养和造就通晓国际规则和国际惯例、善于运作招商引资和外经外贸的专业人才；要培养和造就熟悉外向型经济管理、富有创新精神和能力、善于“走出去”参与国际竞争和合作的企业经营人才；要拓宽招才选才渠道，大力引进海内外高素质的外向型人才；要积极创造条件，改善商务人才的工作和生活环境，鼓励各种商务人才贡献自己的聪明才智。要加强招商引资教育培训，抓紧制定培训方案和计划，对各县（市）区、全市各部门主要领导和分管领导及招商部门全体人员进行全面轮训，重点掌握国家产业政策和产业导向、有关法律法规、外经贸知识和商务谈判知识，了解市情、优惠政策等，重点解决招商人员说外行话、做外行事，不懂法律、不知市情、不懂产业政策、不会项目谈判，找不准切入点、抓不住重点等问题。
    3、建立科学的考核责任体系。各级各部门“一把手”要切实承担起招商引资和商务工作主要责任人的责任，既要当好指挥员，也要当好战斗员，带着干、推着干，善于协调各方面的关系，形成招商引资和商务工作的合力；各级各部门分管领导要当好运动员、主攻手，主动承担压力，充分发挥工作的主动性、积极性和创造性。要进一步强化政策激励机制，把政策的激励作用，传递到各级各部门，落实到一线招商人员，真正使各级各部门感到有压力，让一线招商人员有激情。要进一步强化项目跟踪负责制，按照“全面跟踪、逐项落实”的要求，从项目信息、签约、到账、建设等各个环节加紧跟踪督查，做到分工明确、责任到人。市里已经成立了全市招商安商工作领导小组，县（市）区政府也要成立相应机构，强化组织领导。市领导小组办公室将加强对招商项目“四定一督查”：即定项目责任人、定项目单位、定项目进度、定项目协调单位，突出加强对重点项目进展情况的督查。全市要通过更加有效的“压力传递”和考核激励机制，形成全市上下更强、更大的合力，共同推进招商引资和商务工作不断取得新突破。
    同志们，招商引资和商务工作重任在肩，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，积极进取，开拓创新，真抓实干，闯出新路子，实现新突破，推动全市招商引资和商务工作再上新水平，再登新台阶，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献！