各县（市）区商务（招商）局，局属各行办、市场服务中心，机关各科室：
为贯彻十六届六中全会关于“加强商务诚信建设”的精神，落实国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发[2007]17号）和省人民政府《湖南省社会信用体系建设规划》（湘政发[2005]9号）文件精神，根据省商务厅湘商发[2007]27号《关于印发〈2007年湖南商务领域信用体系建设工作要点〉的通知》，特制定《推进湘潭市商务领域信用体系建设工作指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中如有问题，请与市商务局信用工作办公室联系。
联系人：郭晓春（8570375）
联系人：唐晓琴（8570430）
推进湘潭市商务领域信用体系建设工作指导意见
为落实省商务厅《2007年湖南商务领域信用体系建设工作要点》和贯彻中央提出“关于加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识”的精神，以商务领域信用信息系统建设为重点。通过推介信用分类监管制度，打击商业欺诈专项行动，继续深入开展“诚信兴商”宣传活动，加强商会协会行业信用建设和宣传教育等各项工作，使全市商务领域信用体系建设取得明显进展。
一、 建设商务领域信用体系的工作目标
湘潭市商务领域信用体系建设工作目标是：“建立从事经济和社会活动的各类社会组织的统一标识平台，用信息化手段实现各行业管理的无缝链接，为社会统一管理提供服务。采用电子手段和信息技术，健全动态、科学、有效的商务经济，电子档案、信用分类监管与此基本整合，商务信誉评价制度和分类监管机制基本形成，商务诚信、服务诚信、诚信经营的意识显著提高，诚信守法的良好氛围基本形成，商务社会整体素质和综合竞争力有所提高，对假冒伪劣违法行为形成有效的失信惩戒机制”。
二、建设商务领域信用体系的主要措施
1、成立专门机构、明确分工。
2、运用现代信息手段，打造商务领域信用体系网。利用现有条码、代码信息资源、建立各级商务领域信用数据库，形成商务诚信体系信息网。
3、完善信用消费管理制度。引导和鼓励企业开展信用消费，打击各种欺诈和侵权行为，规范信用中介机构的信用服务活动，扩展企业质量信用信息发布渠道。
4、实行分类监管，加强政策引导，充分利用“商务领域信用信息系统”提供的信息共享服务比对和检查企业信用信息。
5、加强配合和宣传工作。积极配合建设“湖南商务领域信用信息系统”工作和组织实施“对外承包工作和对外劳务合作领域信用建设”及在直销、拍卖、典当、特许经营、二手车管理、外贸、食品流通安全等重点领域信用信息应用工作。开展信用宣传培训活动、营造诚信商贸环境。
三、推动商会协会信用建设工作，促进行业诚信自律
指导全市商务领域各商会、协会积极开展行业信用建设工作，建立企业信用档案，制定行业自律公约，帮助企业建立信用管理制度，组织开展会员企业信息服务和信用管理知识培训，规范商会协会对会员企业的信用评价试点工作，加强调研和监督，确保信用评价工作规范运行。
四、研究制定湘潭商务领域信用体系建设规划
围绕商贸企业信用管理制度建设及风险预警模型，商务信用档案及企业信用评价标准，商贸企业信用分类监管办法及配套制度等重点问题进行研究。在充分调研、科学论证的基础上，研究制定湘潭市商务领域信用建设五年规划，对各年的任务、分工作出安排，统筹申请商务领域信用体系建设所需经费。
五、继续开展打击商贸活动中欺诈行为专项行动，推动建立反商业欺诈预警监管及执法协调机制
按照商务部《打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作方案》的要求，落实工作责任，加大工作力度，重点打击商业零售企业不规范促销、商业零售企业占压及骗取供应商货款、服务业违规经营、特许经营欺诈、外贸欺诈、对外承包工程和对外劳务合作欺诈等六类行为，同时会同有关部门制定相关措施，严厉打击电子商务、外商投资等商贸领域中的商业欺诈行为，并开展专项督查。提出相关法规和规章立法建议，为防范打击商贸领域欺诈行为提供法律依据。加快建设反商业欺诈预警监管信息平台，推动监管信息的互联共享，实现对重大商业欺诈的分析预警。
市商务（招商）局各科室、行办、中心、县（市）区商务局要高度重视商务领域信用体系建设工作、明确职责分工，加强组织领导，积极配合支持推进全省、市商务信用体系建设工作。
二00七年十一月六日
附件：
湘潭商务领域信用信息归集工作分工表
一、对外贸易经营者管理领域-对外贸易经营者备案登记系统
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