为深入贯彻落实省、市党代会精神，加快推进新型工业化进程，市委、市政府决定，在全市开展“加强干部作风建设，服务新型工业化”主题活动。根据市委、市政府的统一安排部署，结合我局工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
        坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以推进新型工业化为目标，加强干部作风建设，进一步解放思想，振奋精神，增强服务意识，创新服务方式，落实服务措施，提升服务质量，为实现湘潭经济又好又快、赶超发展营造一流的环境。
二、主要任务
        中国国际贸易促进委员会湘潭市支会、局属各行办、市场服务中心及局机关都是“加强干部作风建设，服务新型工业化”主题活动的主体。全市各工业企业（含国有、民营、外商投资企业）均是主题活动的服务对象。主题活动的主要任务是：
（一）进一步加强作风建设。一是在改进思想作风方面，要站在服务全市新型工业化的高度，解决系统内部利益驱动，为小团体谋利益的问题；二是在改进学风方面，要按照胡锦涛总书记所讲的“勤奋好学、学以致用”的要求，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，同时尽可能多的掌握一些投资、金融、税制改革、现代物流、对外贸易等商务方面的专业知识，进一步提高干部服务新型工业化的能力。机关党委和各行办党委要制定学习计划，组织大家学习；三是在改进领导作风方面，要克服责任心不强、官僚主义、形式主义、工作浮躁和会风、文风的问题；四是在改进工作作风方面，重点要解决办事拖拉、工作效率低下、索拿卡要、以权谋私等问题；五是在改进生活作风方面，要自觉加强道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美得，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，克己慎行，始终保持共产党员的政治本色。要通过加强干部作风建设，提高干部服务新型工业化的能力和水平，促进湘潭经济又好又快发展。
（二）进一步清理和落实有关政策。要尽快整理汇编好市委、市政府近年出台的有关招商引资、园区建设、现代物流和对外贸易等方面的优惠政策，要拓宽招商思维，创新招商方式，指导和帮助企业用好、用活《湘潭市鼓励外来投资的若干规定》和《湘潭市引进外来资金奖励办法》，引导外来投资者以其资金、设备和其他资本投入我市，实现产业裂变、延伸和产业二次梯度的转移；服务好在潭外来投资企业，做好安商、亲商和富商工作，使外来投资者来得放心、住得安心、干得舒心；要尽快拟定发展现代物流业的有关措施，培育、扶持物流企业做大做强；加强对全市整规工作的督查，对未落实到位的政策，督查落实到位。
（三）进一步规范行政审批。经市审改办核准，我局行政许可审批类项目有3个，分别是生猪定点屠宰场设置审批、核发酒类批发许可证和3000万美元以下外商投资企业合同、章程的审批，3项审批时间严格限定在公开承诺的期限内完成。另外，拍卖企业设立审核初审、设立旧机动车鉴定评估机构审批受理和成品油仓储、零售经营资格的初审等3项工作严格按照规定的时限完成，所有行政审批项目均严格按照公布的审批程序和操作流程进行，不得随意更改。依法行政，规范执法，争做规范化机关
（四）进一步规范执法行为。局属各科室，酒管办、牲猪定点屠宰办要严格依照国家的法律法规规范执法，本着既要搞活市场，又要维护消费者权益的原则，切实确保消费者消费安全；政策法规科要牵头制定立案、调查、处罚、复议、应诉等执法程序的操作流程，使执法程序规范化；物流办和外来企业投诉协调科要从大局着眼，强化发展意识，多深入企业，做好安商服务工作；外来企业管理科应根据工作实际，尽量减少和规范涉企检查，简化变更、年检手续，千方百计为基层和企业服务。同时，还要站在全局的高度，努力维护企业、投资者和职工的合法权益，不断优化湘潭的经济发展环境。
（五）进一步发挥职能作用。切实发挥招商引资的作用，引进生产型外来投资企业，特别是战略投资者投资工业企业，努力实现我市产业集群和产业链的延伸；要充分发挥生产型服务业，特别是现代物流业的支撑和推动作用，为新型工业化的发展推波助澜。
三、工作措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。成立商务局“加强干部作风建设，服务新型工业化”主题活动领导小组。由局党委书记、局长李明申同志任组长，龙祖炎、黄家全同志任副组长，其他党委委员任成员。系统主题活动由局纪检监察室负责联络协调；局机关开展的“三个一”活动由局机关党委负责组织实施。
系统各单位党政领导要把开展“加强干部作风建设，服务新型工业化”主题活动列入党委工作的重要议事日程，统筹兼顾、精心组织、狠抓落实。该项活动在市商务局“加强干部作风建设，服务新型工业化” 主题活动领导小组的统一领导下开展工作。系统各行办、中心也要配备得力的专门工作班子，并按照市委、市政府的统一部署，联系本单位的工作实际，细化工作任务，制定工作方案，拿出具体措施，形成“一把手”负总责，领导集体共管，分管领导专抓，上下联动的工作格局。
（二）加强宣传教育，统一思想认识。各单位要通过广泛动员，认真宣传省、市党代会精神以及市委、市政府关于在全市开展“加强干部作风建设，服务新型工业化”主题活动的决定，提高广大干部党员对开展主题活动重要性的认识，强化全局意识、服务意识、责任意识和发展意识。
（三）加强制度建设，解决实际问题。优化发展环境，改进工作作风，搞好各项服务，是我们一项长期的重要工作，要通过建立长效机制，使这项工作逐步形成制度化、经常化，坚持用制度管人，依程序办事。并严格按照政务公开制、服务承诺制、首问责任制、行政问责制、绩效考核制、重点项目跟踪监察制等各项规章制度的落实来解决工作中出现的新情况、新问题。
（四）加强督促检查，严明党纪政纪。局纪检监察室要在对党员领导干部的党风廉政责任书上，增加一项加强干部作风建设方面的重要考核内容，并加大督查力度，防止和纠正在推进新型工业化进程中的弄虚作假、敷衍塞责等不良行为，对违纪违规的行为要进行严肃查处。要发挥行风监督员的职能和作用，明查暗访，着实解决机关干部作风中的不良倾向。     
四、活动步骤
（一）制定方案阶段（时间从2007年3月上旬至4月上旬）。
各单位要围绕“加强干部作风建设，服务新型工业化”主题活动的总目标和相对应的任务，联系实际进行分析研究，找准问题和突破口，制定本单位操作性强的工作方案。要求责任明确、任务具体、措施过硬、监督有力、效果明显。实施方案要向全体干部职工宣布，并报局“加强干部作风建设，服务新型工业化”主题活动领导小组。
（二）组织实施阶段（时间从2007年4月至11月）
各单位按照此实施方案开展工作，加强领导、明确责任、查摆问题、积极整改、狠抓落实。力戒消极应付、走过场。要从长远出发建立服务新型工业化的长效机制，从根本上解决服务方面的问题。局机关党委还将组织所属党支部认真开展“三个一”活动，即：每一个党员作一次中心发言、写一篇调研文章、办一件实事。具体为：一是以党小组为单位认真组织党员就如何围绕贯彻落实中共湘潭市第十次党代会精神、服务新型工业化和新农村建设等问题，作一次中心发言；二是结合商务工作实际就如何服务新型工业化，写一篇调研文章；三是通过加强机关作风建设，为基层、群众和服务对象在生产经营、生活等方面最关心、最直接、最现实的利益问题，办一件实事。
为认真组织好这一活动，局成立两个项目服务组，一是经济项目服务组，主要负责物流项目、外贸企业、外商投资企业和改制企业的服务，由局党委副书记、副局长罗纲任组长；二是关注民生服务组，主要负责酒类、牲猪定点屠宰、联点共建、成品油经营、万村千乡市场工程和新农村建设等服务活动，由副局长周启汉任组长。成立若干个服务小组，分别由一名党委成员负责带领相关科室人员深入基层、深入群众开展调查研究，了解基层在生产经营方面存在的困难和问题，凡在职责范围内能够帮助解决的，应尽力帮助解决。不能解决的，也要及时将情况向上级反映。同时，把上级的有关政策精神传达下去。
要求每一个机关工作人员都必须深入基层、深入群众，虚心学习，扎扎实实了解民情，广泛倾听民声，在项目申报、企业改制、生产经营、维护合法权益等方面为基层和群众搞好服务；扎扎实实地为基层办实事、做好事、解难事。活动开展过程中，不得给基层增添任何麻烦，不参加服务对象任何的请吃、请喝、请跳、请钓活动，更不得向企业索、拿、卡、要，如有发现，将严肃查处。各单位在实施阶段要分季度进行小结，并将活动实施情况报局主题活动领导小组办公室。
（三）总结表彰阶段（时间2007年12月）
局主题实践活动领导小组将各单位开展活动的情况进行一次考核和评估，考核结果将作为确定本年度绩效考核等级的重要依据之一，并对服务活动进行全面总结、表彰。

                 2007年3月26日